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为提高专项债沐鸣娱乐2发行使用效率

2021-02-18

  财政部数据显示,截至2020年11月30日,已有约3000亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。

  《 人民日报 》( 2021年01月28日 10 版)

  刘昆表示,2021年财政部将按照“资金跟着项目走”的原则,适当放宽专项债发行时间限制,合理扩大使用范围,引导地方精准聚焦重点领域,提早做好项目前期准备、评估遴选等工作,提高债券资金使用绩效,更好发挥对经济的拉动作用。


  合理扩大使用范围,引导地方精准聚焦重点领域

  加快发行使用,为恢复经济赢得主动

  按照中央经济工作会议精神,积极的财政政策要提质增效、更可持续。财政部部长刘昆近日表示,2021年我国将合理确定赤字率和地方政府专项债券规模,保持适度支出强度,保持宏观杠杆率基本稳定。

  2020年,我国安排新增专项债券额度3.75万亿元。作为实施积极财政政策的重要手段,专项债券在补短板、夯基础、增后劲、促进“六稳”“六保”方面发挥了重要作用,并将在2021年继续推动经济社会的平稳健康发展。

  2020年,各地加快专项债券发行使用进度,为对冲疫情影响、扩大有效投资、促进经济平稳运行提供了有力支持。

  如何为失能、半失能老人提供更好的养老服务?2020年,山东省博兴县将建设可提供医养结合服务的“杏林养护院”作为第一批专项债券发债项目,两次发债共筹得资金5600万元,推动项目当年顺利开工,成为专项债券助力补齐公共卫生服务短板的一个缩影。

  “从执行效果看,专项债券发行使用收效明显,充分发挥出积极财政政策稳定经济、保障民生、弥补短板、奠基未来的关键性作用。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群说。

  强化管理,把每一分钱都花出效益

  

  2020年,专项债大显身手。

  2020年,专项债发行使用制度建设迈出关键步伐。当年12月18日,财政部发布《地方政府债券发行管理办法》,从债券发行额度和期限、信用评级和信息披露、债券发行与托管等方面,明确了地方财政部门、地方政府债券承销团成员、信用评级机构及其他相关主体的责任和权益。

  2020年,为提高专项债发行使用效率,严控债务风险,财政部下发相关通知和意见,要求地方财政部门科学设计地方债发行计划,适度均衡发债节奏,既要保障项目建设需要,又要避免债券资金长期滞留国库,维护债券市场平稳运行。

  “浙江省2020年共安排专项债券项目1078个,我们按规定加强发行项目评估,强化专项债券项目的全过程管理,对专项债券项目‘借、用、管、还’实行全程监控,严防偿付风险。”浙江省财政厅地方政府债务管理办公室相关负责人说,地方财政部门横向要抓部门协同,确保债券资金尽快用到对应项目上,尽早形成实物工作量;纵向抓省市县上下联动配合,实行清单管理定期通报,对债券项目资金实行清单化管理,每月统计支出进度予以通报,督促地方尽快形成实物工作量,把每一分钱都花出效益。

  ——补充中小银行资本金,防范化解金融风险,更好服务实体经济。

  2020年,沐鸣娱乐2,中国经济承压前行。专项债资金为国家重大项目,特别是京津冀协同发展、长三角一体化等重大区域发展战略提供了有力支持。按照党中央、国务院决策部署,合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围,并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%。

  “专项债券额度应向手续完备、前期工作准备充分的成熟项目倾斜,主要用于党中央、国务院确定的重点领域项目,优先支持在建工程后续融资。”赵全厚建议,各地可以建立并完善地方政府项目库,构建高效的专项债券融资项目筛选机制,通过信息化手段,加强项目的科学化管理和信息公开,让专项债券项目管理更加透明和高效。

  ——为重大项目重大战略提供资金支持,撬动社会资本。

  “支持中小银行补充资本金非常及时和重要,有利于其稳健发展,提升其服务实体经济特别是中小微企业的意愿和能力。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示。

  业内人士表示,如2000亿元专项债额度全部注入中小银行,按照广东和浙江等地方案,中小银行资本充足率可由12.28%提高至12.75%,撬动社会企业债权1.83万亿—2.36万亿元。

  作为实施积极财政政策的重要手段,2020年我国增加地方政府专项债券发债规模,全年安排新增专项债券额度3.75万亿元。财政部近日发布数据显示,目前各地已发行2020年专项债券36019亿元,除用于支持化解地方中小银行风险部分外,已全部发行完毕。

  中国财政科学研究院副研究员龙小燕建议,在发行使用专项债券过程中,各地应加强部门联动,做好专项债券项目与资金的融合;同时货币政策应配合专项债券发行高峰的流动性管理,促进专项债投资和其他社会投资形成最大合力。

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